- Vårt förslag innebär att arbetsmarknadens parter får en tydligare och förstärkt roll, sa utredaren Claes Stråth när han presenterade sitt förslag.

Förslaget innebär att företag från andra EU-länder som utför jobb tillfälligt i Sverige måste uppfylla vissa minimivillkor. Det gäller villkor för bland annat lön, semester, arbetstid och arbetsmiljö.

Minimivillkoren ska styras av branschavtalen. Är minimivillkoren i avtalet mer förmånligt än lagen är det avtalet som ska tillämpas.

Bara om det gästande företaget inte kan visa att det lever upp till dessa krav har facket rätt att vidta stridsåtgärder.

- De villkor facket driver ska ha ett värde för de anställda. Har man därför bättre villkor hemifrån har inte facket rätt att vidta stridsåtgärder, säger Claes Stråth.

- Det kommer vara stränga regler för arbetsgivaren att styrka de villkor man har med sig hemifrån under hela perioden företaget är i Sverige.

Ytterligare en del i det hela är kravet att villkoren ska vara förutsägbara, det utländska företaget ska på förhand kunna se vilka kostnaderna blir.

Unionen välkomnar att utredningen inte föreslår lagstadgade minimilöner eller allmängiltigförklarade kollektivavtal.

- Det är ett ställningstagande för den svenska modellen. Det är ett steg framåt, säger Cecilia Fahlberg som dock är kritisk mot delar av förslaget.

För det första för att kraven på de gästande företagen begränsar sig till den så kallade hårda kärnan i utstationeringsdirektivet.

- Men inte ens de här villkoren kommer man att kunna försäkra sig om, säger Cecilia Fahlberg  som varnar för att utländska arbetstagare i princip blir rättslösa.

En ytterligare brist är att det gästande företaget ensidigt kan välja vilket kollektivavtal som ska tillämpas.

TCO:s ordförande Sture Nordh för fram liknande kritik.

- En sak är att visa fram ett papper på vilka villkor man har, en helt annan sak är de faktiska förhållandena. Om vi har misstankar om att företaget inte uppfyller villkoret kommer vi inte att kunna vidta stridsåtgärder.

De synpunkterna kommer även facken att föra fram. Fram till den 18 mars kommer förslaget att vara ute på remiss. Arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin kommenterade inte utredningens förslag, utan föredrar att vänta in remissvaren.

- Vår utgångspunkt har varit att svenska kollektivavtal ska gälla i Sverige. Därmed har parterna ett stort ansvar i det här arbetet. De måste se till att det finns avtal som är tydliga och transparenta.