Sjukförsäkringen har fått mycket kritik de senaste åren. Beslut har fattats med otydliga motiveringar och underlag, och det har rått en oenighet mellan olika handläggare på Försäkringskassan om vad som krävs för att kunna få arbete, något som har kritiserats hårt av sjukskrivna och deras företrädare.
För att komma till rätta med problemet har Försäkringskassan testat ett nytt verktyg, som delas in i tre steg. I den första delen ska den sjuke själv ge en bild av sin arbetsförmåga. Den andra delen ska fokusera på fördjupade medicinska undersökningar, som så småningom ska mynna ut i en värdering av aktivitetsförmåga, exempelvis fysisk uthållighet, balans, koordination och koncentrationsförmåga. Detta ställs sedan i relation till 40 olika yrkesområden. Har man förmåga att klara av arbete inom ett yrkesområde har man också arbetsförmåga för andra arbeten.
Metoden har fått kritik från många håll. Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) har uttryckt oro för att rättssäkerheten kan urholkas, med en sådan lista på yrkesområden. TCO menar att rätten till sjukpenning riskerar att försämras. Även från Unionens sida har man haft betänkligheter.
- Det råder en del oklarheter i dess tillämpning och förvaltning, säger Mikael Dubois, utredare på Unionen.
Men Försäkringskassan tycker att metoden har fungerat väl och presenterade i maj en satsning på ytterligare åtta landsting, något man nu får ta tillbaka. I dag tog Riksdagens socialförsäkringsutskott beslut om att bromsa upp införandet av det nya verktyget. Framför allt anser utskottet att det är viktigt att ta reda på om metoden uppfyller kravet på att varje ärende ska prövas individuellt. Man vill istället att kassan ska genomföra en grundlig utvärdering innan försöksverksamheten utvidgas.
- Att utvärdera verktyget är nog en bra idé, men det gäller ju då också att det finns tillräckligt med underlag för att genomföra en utvärdering. Sedan kan ju resultaten av en utvärdering användas på olika sätt. Antingen för att avgöra om verktyget skall läggas ned eller behållas, eller för att finna sätt att förbättra verktyget, säger Mikael Dubois.
En debatt i frågan kommer att äga rum i riksdagen på torsdag. Efter det tar man beslut.
Fakta
Det är efter ett uppdrag från regeringen som Försäkringskassan har utvecklat den nya metoden för att bedöma arbetsförmåga för de som varit sjukskrivna i 180 dagar. Metoden kallas aktivitetsförmågeutredning, AFU, och har testats under 2011 och 2012.