Regeringens vill sänka a-kasseavgifterna med 50 kronor för att få fler att gå med i kassorna igen. Det kommer inte att hjälpa så länge regeringens egen idé om en tydlig koppling mellan avgift och arbetslöshet inom varje kassas område får vara kvar, finner TCO:s utredare i en rapport i dag.

TCO:s ordförande Sture Nordh kräver på Dagens Nyheters debattsida att en näst intill "platt" avgift får ersätta dagens differentierade.

Ju högre arbetslösheten är bland en kassas medlemmar desto högre avgift ska den nu leverera in till staten. Men medlemmar lämnar kassor som tar ut högre avgift. Det höjda uttaget måste fördelas på färre medlemmar så att var och en får betala mer, i en ond cirkel.

Tanken med differentieringen var att kassor med hög arbetslöshet skulle lockas till återhållsamma lönekrav som antogs ge utrymme för fler jobb.

Följden har blivit en nettominskning med en halv miljon medlemmar i a-kassorna mellan 1 januari 2007 och 1 juli 2008.

Regeringens föreslagna sänkning med 50 kronor från nästa halvårsskifte äts upp med råge av höjningar av arbetslöshetskassornas avgifter som den växande arbetslösheten utlöser genom dagens avgiftssystem. Det finner TCO:s utredare när de räknar på olika bedömares prognoser för arbetslösheten och i vilken utsträckning man sett att kassamedlemmar reagerar på höjd avgift genom att gå ur kassan.

TCO:s slutsats är att Unionens a-kassa tvingas höja månadsavgiften mest av alla kassor, eller med 76, 92 eller 103 kronor 2009 om Konjunkturinstitutets, regeringens eller TCO-utredarnas antagande om 7,4, 7,8 eller 8,1 procents arbetslöshet slår in, och med 182 kronor 2010 om Arbetsförmedlingen får rätt i att arbetslösheten då blir 9 procent.

A-kassans föreståndare Inger Lindström har inte sett TCO:s siffror. Hon säger att kassans styrelse har fastställt en oförändrad avgift för nästa år men gett styrelsen mandat att höja om det behövs. Hittills har avgiften legat en aning högre än vad som krävts, så att en viss marginal funnits.

A-kassepolitiken är inte ändamålsenlig i en lågkonjunktur, anser TCO:s ordförande Sture Nordh. Han föreslår i DN att den differentierade avgiften ersätts med en näst intill platt avgift som ger 72 procent av medlemmarna en arbetslöshetsavgift på högst 90 kronor per månad.

Staten får 1,2 miljarder mindre intäkter 2009 men får i stället en dubbel effekt i krisbekämpningen. Lägre avgifter gör att fler går in i försäkringen och får inkomstskydd. Hushållens konsumtionsutrymme ökas och efterfrågan stimuleras.

TCO:s ordförande vill att a-kassans högsta dagpenning i ett första steg höjs till 972 kronor. Den kan inte fortsätta att vara en grundskyddsförsäkring, motiverar han.